廉政動(dòng)態(tài) 在新征程中更好履行正風(fēng)肅紀(jì)反腐職責(zé)使命
為共同譜寫(xiě)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2021年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)通過(guò)）
現(xiàn)將中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)五年來(lái)的工作情況和今后工作建議，向中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審查。
一、過(guò)去五年的工作回顧
省第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著的五年，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)的五年。五年來(lái)，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，出臺(tái)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示若干規(guī)定，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委始終牢記習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)的殷切囑托，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)政治生態(tài)凈化優(yōu)化，為全省全面建成小康社會(huì)、取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任
在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定正確方向。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論。建立決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和有關(guān)重要論述的制度機(jī)制，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，每年組織開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，掌握實(shí)情、破解難題、促進(jìn)工作。
堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神制定監(jiān)督清單，督促逐項(xiàng)落地見(jiàn)效。嚴(yán)肅查處阜南搞不切實(shí)際的 “刷白墻”面子工程、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)對(duì)8個(gè)黨組織（單位）、6名責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并通報(bào)全省，整治“刷白墻”問(wèn)題的做法入選中央組織部編印的黨的十八大以來(lái)攻堅(jiān)克難典型案例。組織開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題集中專(zhuān)項(xiàng)治理，全省立案審查調(diào)查110人，督促追繳易地建設(shè)費(fèi)約17億元。積極配合開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，省市縣三級(jí)紀(jì)委書(shū)記作廉政報(bào)告，印發(fā)典型案例通報(bào)，建立問(wèn)題線(xiàn)索快查快辦綠色通道，全省共立案1452件1550人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1134人、移送檢察機(jī)關(guān)100人，有340名干警向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“大棚房”、違建別墅、違法占用耕地等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1492件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2056人。
圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督。協(xié)助省委建立“三查三問(wèn)”常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制、出臺(tái)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不力責(zé)任追究辦法，制定實(shí)施具體化常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞做好 “六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)制定監(jiān)督清單，會(huì)同滬蘇浙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立監(jiān)督落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略5項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)決扛起中央巡視反饋問(wèn)題整改監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)自身問(wèn)題、面上問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題整改，推動(dòng)整改取得實(shí)效。對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”移交問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促抓好長(zhǎng)江安徽段突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，加大典型問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，五年來(lái)省紀(jì)委監(jiān)委共問(wèn)責(zé)321人。
（二）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終強(qiáng)化不敢腐的震懾。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、政法、國(guó)資、供銷(xiāo)、人防、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。聚焦政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決清除劉健、周榕、盛必龍、王共偉等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面人；堅(jiān)決懲治金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦陳鵬、孫斌、汪俠等大搞權(quán)錢(qián)交易、危害金融安全的腐敗分子；加大政法系統(tǒng)反腐力度，堅(jiān)決懲處許剛、從輝、許建、宋志剛等執(zhí)法犯法、嚴(yán)重?fù)p害司法公信力的反面典型；持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處王亞非、許家貴、白泰平、葛家德、杜長(zhǎng)棣、劉文兵等靠企吃企、損公肥私的國(guó)企“蛀蟲(chóng)”；深挖細(xì)查王學(xué)銀、王鍵、金玉蓮、錢(qián)斌、管早臨等官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的腐敗問(wèn)題。高質(zhì)量辦理國(guó)家監(jiān)委指定管轄的李貽煌、茆慶國(guó)等案件。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案110360件，其中省管干部300人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分110428人，其中省管干部272人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，2018年以來(lái)全省有2661人主動(dòng)交代問(wèn)題。深入開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，追回外逃人員183人，其中黨員和國(guó)家工作人員49人。
持續(xù)扎緊不能腐的籠子。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，深入剖析背后暴露出的黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化、管黨治黨寬松軟、權(quán)力監(jiān)督制約缺失、制度建設(shè)滯后等突出問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。五年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)53份。建立與黨委（黨組）進(jìn)行會(huì)商、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等機(jī)制，精準(zhǔn)分析研判政治生態(tài)。堅(jiān)持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名單”制度；依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，保護(hù)市場(chǎng)主體活力。
著力筑牢不想腐的堤壩。協(xié)助省委先后開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”和“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育等，綜合運(yùn)用典型案件通報(bào)、懺悔錄、庭審視頻、警示教育片等，做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類(lèi)干部警示教育。高質(zhì)量建成并啟用省黨風(fēng)廉政教育館。深入挖掘安徽傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，大力弘揚(yáng)廉潔文化，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。
積極推進(jìn)“三不”貫通融合。協(xié)助省委制定《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制和一體推進(jìn)“三不”的保障機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持把“三不”一體推進(jìn)的理念貫穿到每個(gè)案件中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。
（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，緊盯大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)掛牌督戰(zhàn)、脫貧工作績(jī)效、脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況等監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及國(guó)家成效考核指出的問(wèn)題一體整改。制定做好災(zāi)后救助幫扶監(jiān)督工作清單，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止因疫因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。部署開(kāi)展“三清三度”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，群眾對(duì)扶貧領(lǐng)域信訪(fǎng)件辦理滿(mǎn)意度由2017年的70%提高到2020年的97%。深入開(kāi)展“兩項(xiàng)目?jī)少Y金”專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅懲治扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題。2018—2020年專(zhuān)項(xiàng)治理期間，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8539起12519人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5634人，移送檢察機(jī)關(guān)111人，追回資金9041萬(wàn)元。
堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護(hù)傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，及時(shí)制定“打傘破網(wǎng)”案件指導(dǎo)口徑，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，建立問(wèn)題線(xiàn)索雙向移交等機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜案件同步立案、同步調(diào)查，直查直辦、嚴(yán)肅查處蚌埠“劉氏兄弟”、潁上“張氏兄弟”等一批涉黑涉惡案件背后的腐敗問(wèn)題，省“張氏兄弟”案專(zhuān)案組榮獲全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體。 2018—2020年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題3389件3501人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3172人，移送檢察機(jī)關(guān)528人；在持續(xù)“打傘破網(wǎng)”態(tài)勢(shì)下，全省涉黑惡“腐傘網(wǎng)”信訪(fǎng)件大幅下降，2020年同比下降69.2%。
集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，牽頭開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“雁過(guò)拔毛”、吃拿卡要、擠占挪用等行為。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，監(jiān)督推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，督促跟進(jìn)開(kāi)展征遷“安置難”等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。五年來(lái)，全省共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題31607起，批評(píng)教育幫助和處理42654人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25380人。
（四）堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)
持續(xù)整治形式主義、官僚主義。根據(jù)省委安排，先后開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大排查大調(diào)研和集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問(wèn)題。協(xié)助省委制定實(shí)施力戒形式主義、官僚主義若干規(guī)定和整治工作正面、負(fù)面清單，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。把整治形式主義、官僚主義納入巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作重點(diǎn)，推動(dòng)持續(xù)為基層減負(fù)。 2018年以來(lái)，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題4984起，批評(píng)教育幫助和處理7627人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分3147人。
嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，密切關(guān)注隱形變異新動(dòng)向，采取督查直辦、交叉檢查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查等方式加強(qiáng)監(jiān)督、精準(zhǔn)糾治。嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。五年來(lái)，全省共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題12380起，批評(píng)教育幫助和處理16523人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分10858人，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)249起典型案例通報(bào)曝光，持續(xù)釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。
推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問(wèn)題，深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開(kāi)會(huì)發(fā)文、公務(wù)接待、督查檢查考核等制度規(guī)定。持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)立正確價(jià)值觀(guān)、政績(jī)觀(guān)。五年來(lái)，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)、處理人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)；今年上半年，群眾對(duì)我省貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效滿(mǎn)意度達(dá)到97.5%，較2016年提高6個(gè)百分點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持全面貫徹巡視工作方針，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用
高質(zhì)量完成省委巡視全覆蓋任務(wù)。突出“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正政治偏差。十屆省委組織開(kāi)展11輪巡視，實(shí)現(xiàn)317個(gè)黨組織巡視全覆蓋，并對(duì)27個(gè)黨組織開(kāi)展“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12779個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索3110件，省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索審查調(diào)查省管干部62人。建立 “一聯(lián)動(dòng)兩巡視三檢查”工作模式，在全國(guó)率先開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，圍繞脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、法院、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察，授權(quán)省轄市委和有關(guān)省直單位黨組（黨委）巡視所屬高職高專(zhuān)院校。
扎實(shí)做好巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用。每年召開(kāi)省轄市紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，調(diào)度巡視整改監(jiān)督工作。制定實(shí)施省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督辦法，在全國(guó)率先出臺(tái)巡視整改工作成效評(píng)估辦法及指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)整改不力的24個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、對(duì)34個(gè)黨組織發(fā)函重點(diǎn)督辦，通報(bào)11個(gè)縣（市、區(qū)）巡視整改不力的典型問(wèn)題。組織開(kāi)展十屆省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“大起底、改到位、建機(jī)制”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做深做細(xì)做實(shí)巡視“后半篇文章”。
建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)市縣全部建立巡察制度、設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)、開(kāi)展巡察工作，創(chuàng)新開(kāi)展提級(jí)交叉巡察、“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”等有效做法，在全國(guó)率先部署向村（社區(qū)）黨組織延伸巡察，實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)個(gè)巡察對(duì)象全覆蓋。分類(lèi)指導(dǎo)88家省直單位、省屬企業(yè)、省屬本科院校規(guī)范開(kāi)展巡察工作。
加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)巡視工作力量，完善巡視工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行巡視組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、問(wèn)題底稿等制度。加強(qiáng)省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)巡視監(jiān)督與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合。認(rèn)真抓好中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)巡視監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。
（六）堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性顯著增強(qiáng)
推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》貫徹情況的監(jiān)督檢查，制定實(shí)施《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作辦法》，協(xié)助省委在省直單位和省屬高校開(kāi)展“管黨治黨寬松軟問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)治理。做實(shí)做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范談話(huà)函詢(xún)工作，制定實(shí)施對(duì)談話(huà)函詢(xún)說(shuō)明情況開(kāi)展抽查核實(shí)工作規(guī)定，完善黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作。制定貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》配套制度，加強(qiáng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)，探索開(kāi)展“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建成監(jiān)督辦案、綜合辦公等平臺(tái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法智能化水平不斷提升。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。協(xié)助省委制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督、加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督等制度規(guī)定，開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話(huà)。參加有關(guān)地方、部門(mén)、單位民主生活會(huì)，深入了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，對(duì)存在違紀(jì)苗頭等一般性問(wèn)題的開(kāi)展同志式談心談話(huà)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題堅(jiān)決查處。 2020年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員2.4萬(wàn)人次；立案審查調(diào)查縣處級(jí)以上“一把手”243人。
精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”參考意見(jiàn)、第一種形態(tài)操作指引，并在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重點(diǎn)工作中出臺(tái)具體意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用 “四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理32萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)談話(huà)函詢(xún)、提醒批評(píng)20.7萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?4.7%；運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整8.5萬(wàn)人次，占26.6%；運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整1.3萬(wàn)人次，占4%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律1.5萬(wàn)人次，占4.7%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)3029人次，因其他犯罪被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職12067人次，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”延伸拓展。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，協(xié)助省委出臺(tái)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，印發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，制定實(shí)施關(guān)于深入推進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，常態(tài)化開(kāi)展暖心回訪(fǎng)、澄清正名等工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，充分激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展暖心回訪(fǎng)3.4萬(wàn)人次，為370名黨員、干部澄清正名。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提升法治化規(guī)范化水平
一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制、監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、年度述職、考核考評(píng)等制度，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。圓滿(mǎn)完成省市縣三級(jí)監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。圍繞貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等法規(guī)制度，制定完善 《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程》及相關(guān)配套制度，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能權(quán)限設(shè)置和人員編制配備，在省市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門(mén)分設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量、強(qiáng)化監(jiān)督制約。
持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革。制定深化派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，調(diào)整優(yōu)化省級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制，細(xì)化完善配套制度和工作機(jī)制。制定實(shí)施進(jìn)一步深化省屬企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)察專(zhuān)員全覆蓋，并向5家省屬金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。向省監(jiān)獄管理局和安徽廣播電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)社等單位派駐監(jiān)察專(zhuān)員。整合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量資源，在省級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省屬企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建審查調(diào)查協(xié)作組并出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。推動(dòng)市縣兩級(jí)全面完成深化派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線(xiàn)索5.47萬(wàn)件，談話(huà)函詢(xún)9980人次，初步核實(shí)4.6萬(wàn)人次，立案1.46萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1.4萬(wàn)人，監(jiān)督“探頭”作用進(jìn)一步發(fā)揮。
扎緊織密基層監(jiān)督網(wǎng)。制定實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)委依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出1509個(gè)監(jiān)察（專(zhuān)員）辦公室，組建389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。推動(dòng)基層建立“小微權(quán)力”清單制度，開(kāi)展“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，積極發(fā)揮村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員作用，探索開(kāi)展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。
（八）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。省紀(jì)委常委會(huì)帶頭提高政治能力、改進(jìn)工作作風(fēng)，以自身建設(shè)帶動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，制定向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、向省委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)清單，五年來(lái)先后向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告329件次、向省委請(qǐng)示報(bào)告264件次。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部傳承忠誠(chéng)基因、踐行初心使命，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)出 “全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“時(shí)代楷模”李夏、“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”朱建波、“全國(guó)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”趙寒亞等一批先進(jìn)典型。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨支部政治功能，加強(qiáng)巡視組、審查調(diào)查組臨時(shí)黨組織建設(shè)。
不斷提升專(zhuān)業(yè)化能力水平。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，加大交流輪崗力度，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化全員培訓(xùn)，省級(jí)舉辦“視頻講堂”39期、培訓(xùn)班109期，培訓(xùn)干部14.2萬(wàn)人次；建立干部參加巡視巡察、信訪(fǎng)接待等制度，選派年輕干部到基層一線(xiàn)掛職鍛煉，強(qiáng)化以干代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提升。
強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督約束。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，制定加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作具體舉措，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線(xiàn)索下管一級(jí)，嚴(yán)格禁止打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件。落實(shí)憲法和監(jiān)察法規(guī)定，制定實(shí)施省市縣三級(jí)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作總體方案，高質(zhì)量完成省監(jiān)委首次向省人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。建立完善特約監(jiān)察員制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。勇于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決防治“燈下黑”。五年來(lái)，全省共談話(huà)函詢(xún)紀(jì)檢監(jiān)察干部2160人，組織處理1477人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分456人，移送檢察機(jī)關(guān)17人、其中廳級(jí)干部5人。
經(jīng)過(guò)五年的努力，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作在鞏固成果中積勢(shì)蓄力、在開(kāi)拓奮進(jìn)中突破升華，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這五年，是全省政治生態(tài)凈化優(yōu)化最明顯的時(shí)期之一，通過(guò)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)舉報(bào)數(shù)、初次舉報(bào)數(shù)、立案數(shù)、處分?jǐn)?shù)持續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，去年較2016年分別下降6%、12%、38%、31%，標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。這五年，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用最充分的時(shí)期之一，通過(guò)精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。這五年，是紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新成果最豐碩的時(shí)期之一，深化派駐機(jī)構(gòu)改革、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)等做法走在全國(guó)前列，巡視巡察、“打傘破網(wǎng)”、智慧紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)等工作位居全國(guó)第一方陣。這五年，是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在大戰(zhàn)大考中錘煉鍛造最有力的時(shí)期之一，圍繞脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會(huì)等大事要事，疫情防控、防汛救災(zāi)等急事難事，聞令而動(dòng)、履職盡責(zé)，在黨和人民最需要的時(shí)候和地方知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
同時(shí)，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“四風(fēng)”問(wèn)題病根未除、土壤還在，有的地方和部門(mén)形式主義、官僚主義依然突出，有的不擔(dān)當(dāng)不作為，有的把說(shuō)的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了；有的黨員干部缺乏敬畏之心，高壓態(tài)勢(shì)下仍不收斂、不收手，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然較大，群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在差距。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部從政治上看待分析問(wèn)題不夠自覺(jué)，對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵方式把握不準(zhǔn)；有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)有待提高，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口前移、抓早抓小上做得還不夠到位；有的斗爭(zhēng)精神不足，對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，個(gè)別人執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)此，我們必須保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、五年來(lái)的工作體會(huì)
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部共同努力的結(jié)果；是人民群眾積極支持和廣泛參與的結(jié)果；是全省紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勞和奉獻(xiàn)的結(jié)果。五年來(lái)，我們堅(jiān)持學(xué)思踐悟、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第一，必須堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化改革、完善制度、推進(jìn)工作的根本目標(biāo)，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任。新的征程上，必須始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程各方面，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，推深做實(shí)政治監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二，必須一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。五年來(lái)，我們協(xié)助省委把修復(fù)凈化政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，從純潔黨內(nèi)政治文化破題，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起，把嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，探索構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)的有效載體、體制機(jī)制。新的征程上，必須始終貫穿“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰院蛻?zhàn)略目標(biāo)，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通，堅(jiān)持懲處、監(jiān)督、教育融合，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
第三，必須始終以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民。五年來(lái)，我們緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一次次監(jiān)督，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。新的征程上，必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾期盼、保障民生福祉。
第四，必須推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。五年來(lái)，我們緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用，既積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，又督促各級(jí)黨組織履行好主體責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。新的征程上，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念、系統(tǒng)思維，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
第五，必須在守正創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)，我們始終把高質(zhì)量發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要主題，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推出了一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，形成了一批行之有效的改革成果，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)工作走深走實(shí)。新的征程上，必須積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，以更加精準(zhǔn)科學(xué)的思路舉措、更加成熟定型的制度機(jī)制、更加自覺(jué)的實(shí)事求是態(tài)度和法治思維法治方式，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力破除制約影響紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的障礙梗阻，切實(shí)推動(dòng)工作質(zhì)效全面提升。
第六，必須注重嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。五年來(lái)，我們堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，切實(shí)做到懲前毖后、治病救人。新的征程上，必須堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛(ài)護(hù)干部相統(tǒng)一，既把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、又善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，既合乎民心民意、又激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題、最大限度激發(fā)干部積極性。
三、今后五年的工作建議
今后五年，是安徽實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省第十一次黨代會(huì)部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，共同譜寫(xiě)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要和長(zhǎng)期政治任務(wù)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、制度機(jī)制和具體實(shí)踐。把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神特別是考察安徽重要講話(huà)指示精神加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決在貫徹新發(fā)展理念中存在的作風(fēng)、腐敗、責(zé)任等問(wèn)題，鞏固深化違建別墅問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治成果，扎實(shí)開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，確保辦好一個(gè)要件、提升一個(gè)領(lǐng)域。聚焦實(shí)施“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞“三新一高”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、常態(tài)化疫情防控、守住安全發(fā)展底線(xiàn)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)完善貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保黨中央及省委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，落實(shí) “三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
（二）堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，保持壓倒性力量常在，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。精準(zhǔn)研判大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，持續(xù)加大懲治腐敗力度，深化金融、國(guó)企、政法、資源、醫(yī)保等領(lǐng)域反腐敗工作。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，加大打擊行賄力度，推動(dòng)完善對(duì)巨額行賄、多次行賄聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入開(kāi)展 “天網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)追逃防逃追贓一體建設(shè)、整體并進(jìn)。
堅(jiān)持查清問(wèn)題和查找體制機(jī)制漏洞同步開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析，健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪(fǎng)監(jiān)督機(jī)制，督促相關(guān)地方和單位深化改革、完善制度，健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化警示教育，以案明紀(jì)釋法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部嚴(yán)以律己、廉潔治家。
（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，不斷培土加固黨的十八大之后筑起的中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，對(duì)在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中空泛表態(tài)、敷衍應(yīng)付、運(yùn)動(dòng)造勢(shì)等問(wèn)題，以及不作為亂作為、失職瀆職等問(wèn)題堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。推動(dòng)全面落實(shí)中央及省委為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，督促規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，糾正基層監(jiān)督泛化苗頭性問(wèn)題。對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)露頭就打、寸步不讓?zhuān)瑢?duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣的，依規(guī)依紀(jì)依法從重處理、以儆效尤，抓住典型通報(bào)曝光，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。督促黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子，著力遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。堅(jiān)持破立并重、糾樹(shù)并舉，精準(zhǔn)研判“四風(fēng)”問(wèn)題在不同時(shí)期、不同地方、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的突出表現(xiàn)和階段性特征，有針對(duì)性開(kāi)展集中整治。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，推動(dòng)以上率下、嚴(yán)格執(zhí)行。深入開(kāi)展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員、干部真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做到目光所至看到問(wèn)題、耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題，切實(shí)把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。
（四）深入整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益。聚焦省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，扎實(shí)開(kāi)展5年過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)防范化解各類(lèi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞財(cái)政投入、金融服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)借鄉(xiāng)村振興之機(jī)搞項(xiàng)目謀私、截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、克扣群眾利益等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)決查處，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。常態(tài)化開(kāi)展懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護(hù)傘”工作，建立健全線(xiàn)索管理、案件查處、以案促改和監(jiān)督防范機(jī)制，深入推進(jìn)“村霸”等黑惡勢(shì)力及基層腐敗問(wèn)題整治。常態(tài)化開(kāi)展 “我為群眾辦實(shí)事”，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”，嚴(yán)肅查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題，保障黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。
（五）堅(jiān)守政治巡視職能定位，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視巡察的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力。緊盯被巡視黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決突出問(wèn)題。制定實(shí)施十一屆省委巡視工作規(guī)劃，立足常規(guī)巡視，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視和“回頭看”，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展省市縣三級(jí)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治，研究制定加強(qiáng)整改落實(shí)和成果運(yùn)用制度，建立完善整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，督促落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。推深做實(shí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)審查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全完善巡視巡察制度體系，加強(qiáng)巡視巡察信息化建設(shè)。
（六）促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，不斷提升監(jiān)督治理效能。制定實(shí)施紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的具體辦法，健全完善“室組地”協(xié)作配合、“室組內(nèi)地”聯(lián)合辦案等機(jī)制，固化“四項(xiàng)監(jiān)督”相互支撐的“鏈?zhǔn)健狈谰€(xiàn)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，促進(jìn)監(jiān)督更好融入?yún)^(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話(huà)制度，改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子層層嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前，把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，切實(shí)在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)，以現(xiàn)代科技手段助力精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持紀(jì)法情理融合，貫徹黨的政策策略，完善深化運(yùn)用“四種形態(tài)”工作機(jī)制，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充分激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
（七）抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主。加強(qiáng)派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和重要情況報(bào)告辦法，分類(lèi)施策推進(jìn)省屬企業(yè)、省屬本科院校、事業(yè)單位和部分以上級(jí)管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革，穩(wěn)慎探索適合開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理體制的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系，進(jìn)一步健全完善改革配套制度機(jī)制。督促推動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、巡察平臺(tái)、村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員作用，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)拓展群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。推動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。
（八）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，著力打造適應(yīng)新征程新要求的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善紀(jì)委全會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策機(jī)制。自覺(jué)在“兩個(gè)革命”中找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，弘揚(yáng)實(shí)事求是作風(fēng)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親可信可敬的良好形象。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹監(jiān)察官法和監(jiān)察法實(shí)施條例，持續(xù)推進(jìn)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)察官培訓(xùn)基地建設(shè)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵和案例教學(xué)，提升政治能力和紀(jì)法水平。深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力邊界，謹(jǐn)慎秉公、依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，持續(xù)防治“燈下黑”，始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?
走好趕考路、奮進(jìn)新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠(chéng)盡職、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為共同譜寫(xiě)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
